大力發展全域旅游 精耕旅游幸福產業
發布日期:2018-07-02      文檔來源:內蒙古日報

大力發展全域旅游 精耕旅游幸福產業

——自治區政府召開新聞發布會通報我區旅游業發展工作推進情況

  各位記者朋友們:

  大家好!歡迎參加此次新聞發布會。

  今年以來,自治區堅持新發展理念,深化旅游供給側結構性改革,深入推進全域旅游、四季旅游、優質旅游,全區旅游業穩步發展。上半年,全區預計接待旅游者4582.84萬人次,同比增長14.44%,其中接待國內旅游者4494.53萬人次,同比增長14.73%;接待入境旅游者88.31萬人次,同比增長1.41%。預計完成旅游業總收入1235.33億元,同比增長24.22%,其中國內旅游收入1198.09億元,同比增長24.80%;創匯收入5.55億美元,同比增長5.24%。我們主要做了以下幾方面工作:

  ——深入實施全域旅游。大力推進全域旅游示范區創建工作,建立和完善了創建考核工作機制,明確創建工作主體職責、細化標準要求,指導15個國家級和24個自治區級全域旅游示范區創建單位開展全面自評,鞏固創建成果。組織編制了自治區全域旅游規劃,完成了滿洲里市、興安盟科右中旗等創建盟市和旗縣的全域旅游規劃。各盟市均制定了配套政策措施,加大資金投入,提升創建水平。圍繞全域旅游,深化旅游供給側結構性改革,大力培育打造品牌旅游景區和精品旅游線路。五當召旅游區、克什克騰石陣、阿拉善胡楊林旅游區創建國家5A級旅游區進展順利。呼倫貝爾大草原旅游區、元上都遺址旅游區、昭君博物院、黃河老牛灣旅游區完成了創建國家5A級旅游區申報準備工作。以旅游公路、重點景區和特色小鎮等為依托,建設跨國、跨省區、跨盟市的三級旅游線路體系,著力打造100條精品旅游線路。截至5月底,全區新增旅游投資37億元,新開工建設旅游項目135個,改建擴建旅游項目204個。

  ——大力發展四季旅游。大力實施“旅游+”發展戰略,充分調動文化、體育、旅游等部門力量,統籌推進旅游與文化、體育、教育等多產業融合發展。在推動夏季旅游提檔升級的基礎上,深入挖掘冬季旅游資源,因地制宜做熱冰雪旅游。為了打通四季旅游發展脈絡,延長旅游時間和鏈條,創新推出了內蒙古花季旅游系列活動。各地區以花期為媒介,逐花而動制造旅游熱點,同時依托各具特色的自然景觀、民族風情、歷史文化和節慶活動,開發豐富多彩的旅游產品。5月19日,內蒙古花季旅游暨興安杜鵑節在阿爾山杜鵑湖畔開幕,同時開啟了第十五屆蒙古族服裝服飾藝術節,全年全域不落幕的蒙古族服裝服飾展演活動拉開序幕;策劃推出了“內蒙古味道”美食嘉年華,成為花季旅游的一大亮點。目前,花季旅游的品牌效應正逐漸凸顯,已經成為內蒙古旅游的新熱點、推動四季旅游的新引擎。

  ——全面推進市場監管。召開了全區旅游安全暨旅游市場工作會議,制定了《2018年全區旅游安全暨市場管理行動方案》,以建立旅游市場常態化監管機制為重點,嚴厲打擊違法違規經營行為,加大服務質量、食品安全等問題的查處力度,全面整治旅游市場秩序。深入開展“拉網行動”,將開展旅行社業務的單位全部納入監管范圍,對沒有經營旅行社業務資質、沒有備案的企業和“黑導”、“黑社”、“黑車”、“黑店”等進行全面清查,嚴肅查處群眾反映強烈的典型案件。加大旅游景區動態管理,撤銷了12家整體環境、服務質量及內部管理存在問題較多且整改不力的旅游景區等級資質,有效地維護了全區旅游品牌景區的質量和形象。開展了旅游行業安全大檢查專項行動和旅游安全生產月活動,嚴格落實旅游安全主體責任,深入排查安全隱患,督導旅游企業落實整改措施,提高安全管理水平。上半年,全區未發生旅游安全事故。

  ——精準助力脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務,成立旅游扶貧專項工作推進小組,制訂了《旅游扶貧三年實施方案(2018—2020)》,建立了旅游扶貧數據統計和信息報送等工作制度,把494個貧困嘎查村納入旅游產業脫貧重點。進一步完善精準扶貧措施,積極推進旅游產業扶貧,在深入調研的基礎上,制訂了《鄉村旅游三年行動計劃》,協調動員各方力量,把政策、資金、項目、力量向旅游精準扶貧傾斜。鼓勵交通沿線、重點旅游區周邊的貧困村發展鄉村旅游,支持具備條件的貧困戶從事鄉村旅游接待,今年以來已投入資金1960萬元,支持鄉村旅游扶貧項目28個,目前正在組織制訂《鄉村(牧區)旅游星級接待戶評定標準》。

  ——持續提升旅游形象。積極探索創新旅游推廣體系建設,實施精準營銷策略,內蒙古旅游的影響力和知名度不斷提升。強化內蒙古旅游整體宣傳推廣,在中央電視臺1套和13套《朝聞天下》欄目播出內蒙古旅游整體形象廣告。加大花季旅游專項營銷,在樂途、同程等平臺進行專題營銷推廣,在中國旅游報、內蒙古日報以及相關新媒體上進行集中宣傳,共計發布各類稿件50多篇。編輯制作花季旅游宣傳片,更新內蒙古電視臺廣告宣傳片,并同步在各大網絡媒體上投放。組織參加了內蒙古港澳經貿交流合作活動、中國西北旅游營銷大會、第十四屆海峽旅游博覽會等推廣活動,全方位展示了內蒙古旅游資源和產品。

  ——積極推進區域協同。為落實區域協同發展戰略,選擇在基礎條件較好的呼包鄂三市積極推動旅游一體化。自治區召開專題會議,提出了加快推動呼包鄂旅游一體化發展重點和具體舉措。目前,已經建立并完善呼包鄂旅游發展聯席會議制度,正在加快推動建立呼包鄂旅游聯盟。自治區旅發委和呼包鄂三市按照“整體布局、區域協作、錯位發展、合作共贏”的原則,根據職責分工抓緊落實編制發展規劃、設立產業發展基金、推進市場綜合監管、建立公共服務平臺等旅游一體化重點工作任務,力爭在機制建設、政策制定、資金投入以及信息化建設等方面取得積極成效,為推動全區旅游產業轉型升級發揮引領示范作用。

  ——不斷升級國際合作。組織參加了第13屆俄羅斯莫斯科國際旅游交易會、第21屆伊爾庫茨克州“貝加爾之旅”國際展覽會、2018俄羅斯布里亞特貝加爾旅游交易會,赴新西伯利亞市、葉卡捷琳堡舉辦了內蒙古旅游推介會。滿洲里成為全國首批邊境旅游示范區,完成了中俄互免團體旅游簽證協定第二輪備案工作。赴蒙古國參加了萬里茶道國際旅游交易會,與蒙方在我區共同舉辦了烏蘭巴托市旅游推介會。組織開展“和平·友誼·年輕的使者”中俄蒙哈青少年內蒙古旅游夏令營交流活動,增進四國青少年友好交往,為深化四國人文領域交流合作作出積極貢獻。

  為了推動自治區旅游高質量發展,下半年我們安排了一系列活動:一是舉辦花季旅游系列活動。以各地花期為時間線,以多樣性的花品和景色為核心,結合各地區獨特的民族風情、地域文化、自然景觀、服飾美食和特色產品,7月份舉辦“花開錫林郭勒金蓮川賞花節”,8月份舉辦“世界葵花大會暨河套葵花旅游節”,9月份舉辦“中國·烏海絲綢之路沙漠葡萄節”,10月舉辦“通遼·烏旦塔拉國際楓葉節”。二是舉辦蒙古族服裝服飾藝術節。比賽從5月開始啟動,一直到11月初,月月有活動,月月有比賽,同時,將服裝服飾藝術節與中俄蒙“萬里茶道”推廣、花季旅游、“內蒙古味道”嘉年華、網絡線上線下營銷等旅游活動相結合,充分調動各方面積極性,讓更多的人參與其中。三是舉辦夏季旅游、冬季冰雪那達慕。今年在烏蘭察布市舉辦夏季旅游那達慕,在呼倫貝爾市舉辦冬季冰雪那達慕。以2020年第十四屆全國冬運會在我區召開為契機,深入挖掘內蒙古草原風情、冰雪旅游資源,在蒙古族傳統文化體育活動基礎上,融入音樂節、美食節、旅游商品展銷等,將冰雪那達慕打造成為獨具內蒙古特色的旅游名片。四是召開全區旅發大會。采取現場觀摩等形式,推廣呼包鄂旅游一體化發展的新模式、新機制,提升全區旅游產業發展的總體水平。期間在包頭市舉辦全區首屆旅游產業博覽會,開展旅游推介會、民族特色演藝產品展示、體育文化旅游活動等。此外,我們還將深入開展中蒙俄旅游系列合作活動,并全面開展旅游市場集中整治專項行動。

  謝謝大家。

  發布會期間,自治區農牧業廳副巡視員王雨鋒,自治區文化廳副廳長李曉秋,自治區旅發委副主任張玉軍,自治區體育局副局長吳剛,自治區工商局市場處處長王樹國回答了記者提問。

  記者:如何打造一批既有優美的自然風景、又有悠久的歷史文化和濃郁的民族風情的品牌旅游景區、精品旅游線路,不斷提升內蒙古旅游的核心競爭力?

  張玉軍:今年,自治區將著力打造我區的品牌旅游景區和精品旅游線路。一是培育一批品牌景區。以品牌創建、特色主題打造、配套設施建設、管理服務提升、生態環境保護為重點,加快創建國家旅游度假區、A級景區、國家生態旅游示范區等國家級品牌景區。促進旅游與文化融合,完善旅游服務體系,提升公共服務水平,彰顯品牌特色,提高游客美譽度和滿意度。二是推進旅游景區提檔升級。構建結構合理、層次分明的精品景區體系,力爭本年內新增1-2個國家5A級景區,5A級景區達到5-6個,推出一批自治區級旅游度假區。三是打造多條精品旅游線路。以旅游公路、城市、景區和特色小鎮等為依托,以國家級品牌資源、民族歷史文化和自然生態資源為基礎,加大對旅游基礎設施和公共服務的投入,突出特色文化,建設跨國、跨省區、跨盟市的三級旅游線路體系。四是大力發展冬季旅游,實施四季旅游戰略。按照“全域+四季”的旅游發展定位,深入挖掘冰雪草原、冰雪森林、霧凇、林海雪原等冬季旅游資源,突出自然和文化特色,圍繞“一年四季都是景”,突出開發由冰雪旅游品牌景區、冬季品牌旅游線路和全域服務、四季皆游的特色旅游目的地構成的四季旅游產品體系。五是拓寬金融支持旅游發展的渠道。通過貸款貼息、以獎代補、設立旅游發展基金等多種方式,培育一批旅游新產品新業態等示范項目。并積極支持和鼓勵有條件的盟市設立旅游產業發展基金,共同推動旅游發展。六是加大市場監管力度,營造健康優質的旅游市場環境。

  記者:草原旅游是我區旅游業的品牌和亮點,請問針對草原旅游環境管理問題,地方政府和草原管理部門采取了哪些有效措施?

  王雨鋒:我區擁有草原面積13.2億畝,植被類型多樣,分布范圍廣,開展草原觀光旅游具有得天獨厚的條件。為強化草原旅游管理,我們主要采取了以下幾項措施:一是開展摸底排查,對手續齊全、設施設備完善的景點加大監管力度,規范運行。對私搭亂建、手續不全的,依法進行查處,責令停業整改;對整改后不能達標的或者無意經營的,限期拆除,恢復草原植被。二是加大依法保護草原的宣傳力度,不僅景點經營要合法合理利用草原,也要積極提倡草原旅游者保護草原、熱愛草原,維護良好草原生態環境。三是制定草原觀光旅游產業發展規劃,合理布局草原旅游景區景點建設和規模,科學制定保護草原措施,建立草原旅游景區景點監督管理的長效機制。

  記者:自治區高度重視“旅游+”戰略的實施,我區在文化、體育與旅游融合上采取了哪些措施,下一步有什么具體打算?

  李曉秋:出臺了《關于進一步促進文化與旅游融合發展的指導意見》,從十三項重點任務著手,把優質的演藝、工藝美術、非遺等文化資源融入到旅游產業中去,建立文化旅游融合發展推進機制,強化政策措施,積極促進文化與旅游的融合互動和共贏發展。下一步,以打造文化旅游精品為重點,以體制、機制創新為動力,著力提升文化旅游產業素質,全力加快文化旅游融合發展;以文化會展、文化演藝等特色文化產業為重點領域,擴大旅游的影響力,促進文化與旅游優勢互補、相互促進;以重點項目推動文化與旅游深度融合;支持利用數字技術、互聯網、軟件等高新技術,加強對文化旅游內容、裝備、材料、工藝、系統的開發利用和優化升級,推動文化旅游與科技融合。

  吳剛:近年來,體育旅游產業發展已呈現多點開花的良好局面,涌現出一批知名體育旅游品牌。內蒙古(國際)馬術節被評選為“國家體育旅游精品賽事”,成為“自治區體育產業第一品牌”;阿拉善越野e族英雄會每年吸引上百萬人參與,阿拉善左旗被評為“國家體育產業示范基地”。下一步,將制定體育旅游融合發展三年行動計劃,利用好自治區的有效資源,抓住民族特色、地域特點,因地制宜發展冰雪、航空、汽車、馬術、足球等體育旅游活動。同時,借助“十四冬”等體育賽事,積極打造體育旅游品牌和體育旅游景區,依托東北區域體育旅游聯盟優勢,促進體育與旅游產業融合發展,推動體育旅游事業發展。

  記者:如何讓旅游產業在脫貧攻堅中發揮更大的作用?自治區旅發委是如何推動旅游扶貧工作的?

  張玉軍:旅游扶貧是自治區打贏精準脫貧攻堅戰的一支重要力量。農牧民通過開展旅游接待、特色種植養殖、發展休閑鄉村旅游,使貧困地區農牧民經濟收入明顯增加,而且帶動了貧困農牧區各項事業的發展。目前,鄉村旅游已經成為旅游扶貧的主戰場。

  自治區旅發委制訂了旅游扶貧三年行動計劃,明確旅游扶貧工作任務,計劃在三年內推出200個旅游扶貧示范項目,以示范項目創建為抓手,推進旅游扶貧工作;大力發展貧困地區星級旅游接待戶,在有景區和旅游城鎮依托的貧困村,開展農家樂、牧家樂、漁家樂、林家樂等旅游接待服務;打造旅游特色村鎮,鼓勵和支持各盟市建設不同文化主題的特色旅游村鎮,推動鄉村旅游向高端發展,助力鄉村振興;與農牧業、體育、教育、衛生、扶貧等11部門聯合制訂《內蒙古自治區鄉村(牧區)旅游扶貧行動方案》,提出了旅游規劃、旅游環境整治、周末內蒙古、旅游后備箱工程、鄉村旅游扶貧創新、旅游扶貧結對幫扶、旅游扶貧品牌建設、金融旅游扶貧、旅游標準化建設和旅游人才培養等十大工程,聯合培育綜合性旅游扶貧項目。

  記者:自治區工商部門下一步將如何開展旅游市場監管、維護旅游市場秩序?

  王樹國:工商部門不斷強化監管工作,一是嚴厲查處旅游經營者違法違規行為,強化對旅游經營者的日常監管,不斷提升市場監管執法效能;二是落實旅游經營者的主體責任,強化旅游景區(景點)管理者在經營行為規范、消費糾紛調解、違法行為查處協助等方面的責任和作用;三是利用信息公示加大聯合懲戒力度,從主要依靠傳統行政監管手段向注重運用市場主體信用監管手段轉變,強化信用監管;此外,通過強化旅游合同監管,加強旅游廣告監管,發揮12315互聯網平臺和消費維權服務站作用,維護消費者合法權益。2017年,“消費維權服務站”共受理投訴170件,調解解決167件,和解率為98.3%,涉及爭議金額22.8萬元。今年上半年,受理的投訴比去年同期大幅下降,和解率也大幅提高,具體數字7月10日左右公布。


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